Die Auswirkungen der Trump-Zölle auf Stahl und Aluminium: Aktuelle Entwicklungen und Handlungsempfehlungen

Gastbeitrag von Carlos Mercuriali, SVP & GM of International Business Operations bei Avalara.

Die jüngeren handelspolitischen Maßnahmen der US-Regierung unter Präsident Donald Trump haben die globalen Handelsbeziehungen in Aufruhr versetzt. Mit der Einführung und anschließenden Erhöhung von Zöllen auf Stahl- und Aluminiumimporte stehen Unternehmen weltweit vor neuen Herausforderungen. Dieser Artikel beleuchtet die aktuellen Entwicklungen, erklärt die konkreten Auswirkungen und gibt Hinweise, wie Unternehmen mit diesen Veränderungen umgehen können.

US-Präsident Trump hat im Februar 2025 eine Proklamation erlassen, die zunächst einen Zollsatz von 25% auf Stahl und Aluminium festlegte und alle länderspezifischen Alternativvereinbarungen und Ausnahmen aufhob. Diese Zölle traten Mitte März in Kraft. In einem zweiten Schritt verdoppelte die US-Regierung Anfang Juni diese Zölle auf 50%, wobei nur das Vereinigte Königreich von dieser Erhöhung ausgenommen wurde.

 

Bemerkenswert ist, dass es keine Ausnahme für Waren gibt, die sich bereits auf dem Transportweg befinden – ein wichtiger Aspekt für internationale Lieferketten. Die Zollerhöhungen erfolgten unter Berufung auf Abschnitt 232 des Trade Expansion Act von 1962, der Einfuhrbeschränkungen erlaubt, wenn diese die nationale Sicherheit beeinträchtigen könnten. Die US-Regierung argumentiert, dass die Stahl- und Aluminiumzölle notwendig seien, um die Fähigkeit des Landes zu verbessern, die Nachfrage für nationale Verteidigung und kritische Infrastruktur zu decken.

Regelungen zu Stahl- und Aluminiumzöllen im Detail

Die neuen Zölle auf Stahlimporte und bestimmte Stahlderivate wurden zunächst mit einem Satz von 25% eingeführt und später auf 50% angehoben. Die Februar-Proklamation hob alle zuvor vereinbarten Ausnahmen, Quoten und sonstigen Abkommen auf. Für das Vereinigte Königreich gilt jedoch weiterhin der niedrigere Satz von 25% – zumindest vorläufig. Dies ist auf das im Mai 2025 geschlossene US-UK Economic Prosperity Deal (EPD) zurückzuführen.

Die Zölle gelten für die im Kapitel 73 aufgeführten Stahlderivate, wobei seit Juni der Zoll nur auf den Wert des Stahlgehalts erhoben wird. Ist dieser Wert unbekannt, muss der Zoll auf Grundlage des gesamten eingeführten Wertes berechnet werden. Ein wichtiger Unterschied: Stahlinhalt, der den Zöllen nach Abschnitt 232 unterliegt, ist nicht den gegenseitigen Zöllen unterworfen, während Nicht-Stahlinhalt durchaus gegenseitigen Zöllen und anderen anwendbaren Abgaben unterliegt.

Bei Aluminium gestaltete sich die Situation ähnlich. Für die meisten Länder stieg der Zollsatz schrittweise von 10% auf 25% und schließlich auf 50%. Für eine Reihe von Handelspartnern wie Argentinien, Australien, Brasilien, Kanada, Japan, Mexiko, Südkorea, die Ukraine, die EU und das Vereinigte Königreich bedeutete dies einen besonders drastischen Anstieg, da sie zuvor von Zöllen befreit waren. Auch hier genießt das Vereinigte Königreich aufgrund des EPD weiterhin einen niedrigeren Zollsatz, der allerdings später noch angehoben werden könnte, falls die USA beschließen, dass das Vereinigte Königreich relevante Aspekte des Abkommens nicht eingehalten hat.

Ausnahmen und besondere Bestimmungen

Es gibt einige wichtige Ausnahmen von den neuen Zollregeln. So gelten die Zölle nicht für importierte Eisen- oder Stahlderivate, die in einem anderen Land aus Stahlartikeln verarbeitet wurden, die in den USA geschmolzen und gegossen wurden. Importeure müssen in diesem Fall das Land des Schmelzens und Gießens angeben.

Ebenso sind Aluminiumderivate ausgenommen, die in einem anderen Land aus Aluminiumartikeln verarbeitet wurden, die in den USA geschmolzen und gegossen wurden. Importeure müssen die primären und sekundären Schmelzländer sowie das Gussland für Importe aller Aluminiumartikel angeben, die den Maßnahmen nach Abschnitt 232 unterliegen.

Neben der Sonderregelung für das Vereinigte Königreich bleibt auch der hohe Zollsatz von 200% auf Aluminiumprodukte und abgeleitete Aluminiumprodukte aus Russland weiterhin in Kraft – ein Ausdruck der geopolitischen Spannungen.

Eine besondere Herausforderung stellt der Umgang mit der Zollrückerstattung dar. Gemäß der aktuellen Regelungen sind keine Zollrückerstattungen (Duty Drawbacks) in Bezug auf die neuen Zölle auf Stahl und Aluminium verfügbar. Diese ermöglichen es Unternehmen normalerweise, Zölle zurückzufordern, die für exportierte Fertigerzeugnisse gezahlt wurden – ein wichtiges Instrument für global agierende Unternehmen.

Stacking-Reihenfolge und effektives Zollmanagement

Mit den neuen Zöllen wurde auch eine neue Prioritätsreihenfolge eingeführt, die sogenannte Stacking-Reihenfolge. Diese legt fest, welche Zölle Vorrang haben, wenn ein Produkt potenziell mehreren Zollarten unterliegen könnte. Die Prioritätsreihenfolge ist:

1. 232 Auto/Autoteile
2. 232 Aluminium
3. 232 Stahl
4. IEEPA Kanada
5. IEEPA Mexiko

Diese Zölle sind nicht kumulierbar. Ein Produkt, das beispielsweise dem Zoll 232 Auto/Autoteile unterliegt, unterliegt nicht den nachfolgenden Zollarten in der Liste. Es kann jedoch durchaus anderen anwendbaren Zöllen, Steuern oder Gebühren unterliegen, wie etwa den IEEPA-China-Zöllen.

Für Waren in US-Freihandelszonen gelten spezifische Regelungen, die im Cargo Systems Messaging Service des US Customs and Border Protection (CBP) näher erläutert werden. Unternehmen mit Aktivitäten in Freihandelszonen sollten diese Regelungen sorgfältig prüfen, da sie erhebliche Auswirkungen auf ihre Geschäftstätigkeit haben können.

Produktausschlüsse und zukünftige Entwicklungen

Mit den neuen Zöllen wurden auch die Möglichkeiten für Produktausschlüsse stark eingeschränkt. Das US-Handelsministerium hat das Produktausschlussverfahren mit der Ankündigung der neuen Zölle durch Präsident Trump beendet – eine wesentliche Änderung gegenüber früheren Regelungen. Unter den vorherigen Proklamationen konnte der Handelsminister auf Antrag betroffener US-Unternehmen Erleichterungen von zusätzlichen Zöllen gewähren.

Laut CBP sind alle bisher genehmigten Ausschlüsse für Aluminium und Aluminiumderivate sowie Stahl und Stahlderivate mit der Einführung der neuen Zölle abgelaufen. Allerdings bleiben zuvor gewährte individuelle Produktausschlüsse „bis zu ihrem Ablaufdatum oder bis zum Import des ausgeschlossenen Produktvolumens wirksam, je nachdem, was zuerst eintritt.“

Für die Zukunft hat das Handelsministerium ein Verfahren für die Ausweitung der Zölle auf weitere Stahlderivate und Aluminiumderivate eingerichtet. Ende April wurde eine vorläufige Regelung für ein neues Zolleinschlussverfahren erlassen. Produzenten oder Branchenverbände können nun beantragen, Produkte in die Liste der Derivate aufzunehmen, die den Zöllen unterliegen, wobei eine Antwort innerhalb von 60 Tagen erfolgen soll.

Handlungsempfehlungen für betroffene Unternehmen

Die aktuellen Entwicklungen stellen Unternehmen vor erhebliche Herausforderungen. Um diese zu bewältigen, empfehlen sich folgende Maßnahmen:

Regelmäßiges Verfolgen der regulatorischen Änderungen: Angesichts der Dynamik der Handelspolitik ist es entscheidend, stets über die neuesten Entwicklungen informiert zu sein. Nutzen Sie offizielle Quellen wie das Federal Register und den Cargo Systems Messaging Service des CBP.

Überprüfung der Lieferkette: Analysieren Sie Ihre Lieferkette, um festzustellen, welche Produkte von den Zöllen betroffen sind. Berücksichtigen Sie dabei nicht nur direkte Importe von Stahl und Aluminium, sondern auch Produkte, die diese Materialien enthalten.

Anpassung der Zollstrategien: Prüfen Sie Möglichkeiten zur Optimierung Ihrer Zollstrategie. Dazu gehören die genaue Klassifizierung von Waren, die Nutzung von Freihandelszonen und die Anpassung der Einkaufsstrategie.

Implementierung von Automatisierungslösungen: Die effektivste Methode für Unternehmen, um mit Zolländerungen umzugehen, ist die Automatisierung der Zollabwicklung. Softwarelösungen können dabei helfen, die Tarifcode-Klassifizierung zu automatisieren und die Echtzeit-Berechnung von Zöllen und Einfuhrsteuern zu ermöglichen.

Risikomanagement: Entwickeln Sie Strategien zur Risikominderung, wie etwa die Diversifizierung von Lieferanten oder die Anpassung von Verträgen, um Zollrisiken zu berücksichtigen.

Die jüngsten Änderungen der US-Zollpolitik unter Präsident Trump stellen einen signifikanten Einschnitt in die globalen Handelsbeziehungen dar. Die Verdoppelung der Stahl- und Aluminiumzölle wird weitreichende Auswirkungen auf internationale Lieferketten haben. Unternehmen, die mit den USA Handel treiben, müssen sich auf diese neue Realität einstellen und ihre Strategien entsprechend anpassen.

Eine sorgfältige Planung, kontinuierliche Überwachung der regulatorischen Landschaft und die Implementierung effektiver Zollmanagementlösungen werden entscheidend sein, um in diesem herausfordernden Umfeld erfolgreich zu navigieren. Durch proaktives Handeln können Unternehmen die negativen Auswirkungen dieser Zölle minimieren und ihre Wettbewerbsfähigkeit auf dem globalen Markt erhalten.

 

Weitere Infos unter: Avalara